杭州生育补贴政策对全国辐射影响及周边虹吸效应

nZone 2023年8月8日更新于7月前 共1759字 预计8分钟 评论 31
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日前,杭州出台了较高标准的生育补贴政策,杭州作为国家中心城市,这既将对全国产生积极的辐射效应,也将通过虹吸效应进一步提升杭州的竞争力。

全国辐射影响

杭州的生育政策体现了国家支持生育的导向,其举措将对其他城市产生示范作用,有助于全国形成鼓励生育的积极氛围。杭州的做法也更有可能被其他城市仿效和借鉴,推动出台类似的生育友好政策,共同应对人口老龄化问题。

为了提高生育率,有专家很早就建议国家发钱。然而,确定补贴金额和资金来源是一个值得探讨的问题,毕竟这三年疫情对很多地方财政影响比较大,而且,提高生育率是一个系统工程,不仅依靠发钱,还需要完善教育、医疗、托育、养老等配套政策。

钱怎么发?

杭州市的生育补贴政策分为孕产补助和育儿补助两类,采用一次性发放现金的形式。孕产补助主要针对怀孕(生产)二孩、三孩的杭州户籍孕(产)妇,给予一次性补助2000元和5000元;育儿补助主要面向生育二孩、三孩的家庭,给予一次性补助5000元和20000元。

谁来发?

杭州市孕产补助和育儿补助的资金主要由区、县(市)级财政承担。对于其中的育儿补助,市级财政会对区、县(市)财政进行部分补助。市级财政补助区、县(市)育儿补助资金的比例,不超过区、县(市)实际支付的育儿补助总额的20%。

杭州作为经济实力较强的大城市,能够承担起这项生育补贴政策所需要的财政支出。但是,这种高标准的补贴模式可能不适合所有城市效仿,毕竟高额的生育补贴会对地方财政带来很大压力。中小城市和经济欠发达地区,财力更为有限,无法完全复制杭州的补贴标准。

探索差异化政策

由于每个城市发展阶段不同,简单统一标准难以适应差异化需求。这需要我们进一步探索差异化生育支持政策,平衡各界需求。

比如可以制定可持续的生育政策体系,而不是一次性的短期补贴,通过持续稳定的政策信号激励生育。还可以综合考虑不同群体的需求,在差异化生育补贴政策中实现平衡。

有观点认为,高收入群体生活条件较好,更有可能选择多生几个孩子。政策应该适当向他们倾斜,可以起到积极激励作用,有助于全面提高总体生育水平。但这会引起争议,如果过度倾斜高收入群体,资源将进一步向富裕阶层聚集,难以促进社会公平。

相比之下,低收入群体承担更大生育压力,生育意愿也更低,是提高生育率的主要潜力所在,更有必要向他们提供更多补贴,帮助分担养育成本,同时尽力减少收入差距,这也符合社会主义公平正义的基本价值取向。

所以,既要鼓励愿意生育的群体,也要照顾经济困难群体的基本生育权利。只有做到两不误,才能全面而稳定地提高生育率。同时,也要关注人口均衡发展,防止过度集中。

鸟瞰杭州

周边虹吸效应

杭州作为经济实力强大的新一线城市,本身就有较强的人才吸引力。新生育政策将进一步提升这一吸引力。

杭州的鼓励生育政策将进一步提升其吸引人才的优势。较高的生育补贴标准将成为杭州吸引高端人才的重要因素之一。人才向杭州的集聚将继而带动科技创新和产业升级,扩大本地消费市场,为杭州的可持续发展提供强大动力。

杭州较高的生育补贴将吸引周边城市人才向杭州转移,特别是高学历、高收入的育龄人群。周边地区可能面临核心人才流失的风险,产业发展和公共服务供给将受到影响。周边城市也可制定相关生育支持政策,完善公共服务,还可以加强与杭州的合作,实现人才和要素流动的良性循环。

长三角一体化发展为周边地区提供重要机遇。要统筹区域发展,防止人才过度向杭州单方面流动。在推动生育政策的同时,杭州也需与周边城市加强协调配合,统筹区域发展,防范过度虹吸效应对其他城市的潜在不利影响。

总结

杭州的新鼓励生育政策将对全国产生积极的辐射效应,并通过虹吸效应增强自身实力。这既有利于国家应对人口老龄化,也将进一步提升杭州的核心竞争力。关键是要在政策推动过程中加强区域协调,防范过度虹吸效应,共同实现人口、经济、社会协调可持续发展。

其它城市在倡导各地学习杭州经验、制定本地化生育支持政策时,也应考虑各地的经济发展水平和财力状况,酌情设定适合本地实际的补贴标准和覆盖面,但不能盲目跟随,超过本地财政承受能力。

另外有必要说明,鼓励生育政策不能单纯依靠补贴,还需提供教育、医疗、托育、养老等全方位支持,这也需要各地综合考虑本地资源和能力,统筹制定切实可行、可持续的政策体系。

相关文章

《杭州市育儿补助实施办法(试行)》政策解读:

https://www.hangzhou.gov.cn/art/2023/8/7/art_1229063385_1836625.html

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